广东省-单独二孩-政策3月27日正式实施绢毛相思

广东省"单独二孩"政策3月27日正式实施

今日上午，广东省十二届人大常委会第七次会议表决通过《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》，将原有的"双独二孩"条款修改为"单独二孩"，即日起实施。盼望已久的新政终于实施，广东单独家庭在舒了一口气的同时，对新政也白毛柳有不少疑问。

二问新政策

1 、能否简化审批手续海榄雌?

在广东单独二胎Q Q群里溪楠，妈妈们除了表示欣喜意外，还对新政策提出建议：希望实施细则宽松一些、准生证流程简化一些、上会时间快一些。

对于临近生产期的网友来说，最关注的是准生证的流程办理是否简便。听说二孩审批很麻烦，我一个双独的朋友，审批都用了1个月。希望新政能把程序简化，而不是变得更复杂。

南开大学人口与发展研究所博士生导师原新认为，政策宜宽不宜紧。但是对于现行政策来说，与单独二孩衔接的公共政策动得越小越好，因为单独二孩只是一个过渡政策，公共政策的修订要为全面放开二孩留下接口。

2、 独生子女定义可否放宽?

还有单独妈妈则提出，自己曾经有一个哥哥，在成年之前夭折，按照国家‘三无’政策，我们应该是独生子女。但广东一直坚持的是‘四无’政策，希望新政策出来后，广东能够对该条例进行修订。让兄弟姐妹早夭、或有继兄弟姐妹的人群也能享受‘单独二孩’政策。

单独二孩来了，广东准备好了吗?

粤符合条件家庭仅占5%

广东能否承受放开单独二孩所带来的风险?广东符合单独二孩政策的家庭不多。在广东所有家庭中，符合单独二孩条件的家庭占5%-6%，再扣除年龄不合适或不愿生的家庭，因此符合条件又愿生的家庭不多。昨日，接受省卫计委委托，做放开单独二孩风险测算评估报告的人口专家、南开大学人口与发展研究所博士生导师原新说，经测算得出的结论是，广东放开单独二孩不会对全省户籍人口发展产生根本性影响，人口可控，基本公共服务资源可以满足。

广深压力测试：总体可以承受

早在2011年，广东委托原新等人口专家就做测算，假如全省十二五期间在户籍人口中实行单独二孩生育政策，每年新出生人口增多10万至13万左右。原新表示，时隔三年，他们测算结果差不多。近年，广东每年新出生人口是120万，单独二孩政策放开后，每年新增人口会超过10万，但在每年新增120万人的总量之下，新增10万人口占比不算高。

实际上，原新等专家团队在去年11月20日开始接受省卫计委委托进行风险评估，历经半个月出具报告。今年3月，又增补广州、深圳的材料。原新表示，国家重视广深两个特大城市的风险是有理由的。对于深圳而言，对公共服务造成压力的不是户籍人口，因为深圳人口1500万，而户籍人口仅300万，外来人口新增的生育量将比户籍人口对深圳造成的压力大得多。更重要的是，深圳的年龄结构是老年人、儿童少，青年劳动力多，意味着育龄人口多，因此生育量压力大。同时，深圳的医疗条件可能吸引周边城镇的家庭到深圳生孩子。对于广州而言，虽然流动人口所占比例只有1/3，但来自于户籍人口的压力大，而且广州是广东政治经济文化中心，体制内的符合单独二孩的人比例较高，因此压力不小，虽然广州、深圳压力不小，但我们测算，广州、深圳总量能够承受新增人口的压力。

产科床位可能出现结构性短缺

原新介绍，他们最关心的就是广东产科床位的接纳能力。他们测算以7-8天床位周转计算，总体床位可以满足需求，但可能会带来结构性的短缺，就是三级医院挤破头一床难求，一、二级医院门庭冷落。因此，广东对这些可能出现的情况要做好疏导预案。

人口专家、复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲也表示，从整体来看广东产科床位还是可以满足，但由于人们对产科质量要求越来越高，像月子会所这类高端产科服务可能会有一定压力。

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